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　 2006年12月11日06:50 　 新华网　 评论(41) 中国入世五年带五大利好 实行更开放贸易体系

五年前，人们讨论的焦点话题是“WTO规则将如何冲击中国银行业”；五年过后的今天，话题正在变为“中国银行业如何与‘狼’共舞”

12月11日，按照“入世”承诺，五年过渡期结束，中国银行业将全面对外开放。

12月8日，云集众多金融机构的北京金融街看上去平静如常。这是中国银行业全面开放前的最后一个工作日。当天上午，位于北京金融大街17号的北京银行大厦迎来了一批来自微软（中国）有限公司的客人。北京银行与微软（中国）有限公司共同宣布，双方将在加强IT系统建设、应用解决方案等方面开展合作。建设先进的信息技术系统成为北京银行应对金融全面开放，提升核心竞争力，实现国际化发展的利器。这家城市商业银行的经营已经走出北京地域，同时正在谋划其引进外资之后的更为重大的发展举措——上市。五年来，已有多家银行机构走上了引资、上市的道路。

与北京银行大厦一路之隔的对面，是中国银行业的最高监管机构——银监会。银监会诞生于中国入世后的五年过渡期内。2003年银监会成立之前，反对央行分拆、成立银行业监管机构的意见曾在媒体上大造舆论，然而，改革之路不可阻挡，顺应潮流已成趋势。事实已经证明，在银监会成立后三年多的时间里，中国银行业的改革成绩有目共睹。旗帜鲜明地高举开放大旗，扎实而坚决地推动银行业的改革，成为银监会重要的工作思路。

入世五年来，银行业的变化超过了我们的预料，主要体现在：国有商业银行银行不仅进行了股份制改革，而且已经有建行、中行和工行先后走向资本市场，以工行在香港和上海的同时挂牌上市为标志，表明中国国有银行改革的任务基本完成。在已有参照和借鉴的基础上，农行的改革会顺利推进，目前，整体改制已经成为基本统一的思路。坚持开放思维，引进境外有经验的战略投资者，改革自身公司治理结构，成为现代商业银行，这是国有商业银行所走过的道路；股份制商业银行以其先天的体制优势，在过去五年里进行了引进外资以及上市的探索，证券市场金融板块的动态令投资者关注；以农村信用社改革为重点的农村金融改革也取得了重要进展；政策性银行改革的思路也逐步清晰。

全面对外开放后，中外资银行将同台竞技，对居民的人民币业务的开放将使竞争加剧。有专家认为，从国际金融业开放的经验来看，除非是极小规模市场，外资的进入并不会构成本国金融业安全问题。“恰恰相反，外资银行的进入可以看作是中国银行业改革的动力，促进中资银行的现代银行制度由‘形似’向‘神似’转变。”。

外资银行将在全面开放后采取什么样的竞争战略是值得关注的。转制为具有独立法人资格的外资银行将可以开展对居民的人民币业务。由于网点少等劣势，这些银行很可能利用其先进的技术优势在网上银行、银行卡和电子银行等方面逐步构造优势。外资银行的分行将可以开展100万元以上的居民定期存款业务，这将使外资银行在私人银行业务方面的经验和优势得以发挥。

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无论如何，五年过渡期结束后，创新必须成为中资银行的必修课。虽然国内银行在过去几年里也相继推出了一些新产品和新服务，中间业务的比重不断增加，但与国外银行相比差距仍然很大，非利息收入所占比重还比较校银监会敏锐地注意到了这一关乎今后中资银行命运的问题，近日出台了《商业银行金融创新指引》，鼓励中外资银行业进行创新。银监会有关负责人表示，加快金融创新已经成为中国银行业的当务之急，成为中国银行业的首要任务。“宽准入、严监管、多支持、管得注快发展”成为监管机构对待银行业金融创新的监管原则。

今天（12月11日），《中华人民共和国外资银行管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》正式施行，银行业全面开放将带来许多变化。今后，中国银行业务仍然将在“开放”的大旗下发展壮大。近日，银监会有关负责人就曾表示，中国银监会在进一步提高银行业对外开放水平的同时，始终坚持改革与开放并举，开放与监管并行，监管与服务并重的方针，以对外开放促进深化改革，以强化监管提高开放水平，以优化服务改善开放环境。

五年前，人们讨论的焦点话题是“WTO规则将如何冲击中国银行业”；五年过后的今天，话题正在变为“中国银行业如何与‘狼’共舞”。

（国际金融报 ）

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2006年12月11日



本报北京12月10日讯 记者苏民 许红洲报道：国家发展和改革委员会副主任毕井泉今天在部署明年价格工作时指出，要努力保持价格总水平基本稳定。

全国发展和改革工作会议10日上午套开全国物价局长会议，明确提出明年价格工作的总体要求：加强和改进价格调控，努力保持价格总水平基本稳定；深化资源环境价格改革，促进经济增长方式转变和资源节约、环境保护；着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点难点问题，促进和谐发展；坚持依法行政，强化成本约束，提高定价的科学性和透明度，保障广大人民群众的合法权益。

“保持价格总水平基本稳定是保持经济平稳运行和构建和谐社会的重要条件。”毕井泉在全国物价局长会议上表示。

毕井泉要求，各级价格主管部门要进一步加强和改进价格调控工作，加强价格监测和价格形势的分析，密切关注粮食、石油、钢材等重要商品国内外市场价格变化，密切关注宏观经济运行重要指标的变化，提高价格调控的预见性。

“要把握好重要商品和服务价格改革的时机、节奏和力度，充分考虑其对价格总水平的影响。”毕井泉强调，各级价格主管部门要特别注意价格变化中的苗头性和倾向性问题，防范局部地区、个别品种价格异常波动引发价格总水平的过快上涨。

本报北京12月10日讯 记者苏民 许红洲报道：解决好教育、医疗、住房等价格热点难点问题是构建和谐社会的一项重要任务，也是物价工作的难点之一。毕井泉10日表示，明年要继续努力，力求使上学贵、看病贵、房价高等矛盾有所缓解。

毕井泉在全国物价局长会议上表示，明年要规范教育收费。严格控制公办高中择校生招收比例和收费标准。加强高等教育收费管理，规范成本构成，提高收费透明度。全面推行教育收费公示制度。认真落实对家庭困难学生的各项救助措施。

明年，价格主管部门将继续加强药品市场价格的监测和调查，做好药品价格评审工作，充分发挥药品价格评审在制定和调整药品价格中的基础性作用。继续降低偏高的药品价格，适当放宽廉价药品管制，保障临床用药需要。

“房地产价格工作的重点是稳定廉租住房租金以及小户型政策性住房和限套型、限房价商品房的价格。”毕井泉说，要完善廉租住房租金和小户型政策性住房价格的统计监测制度。配合有关部门完善廉租房制度，落实廉租住房建设资金和房源，努力增加中低价位、中小套型普通商品房供应。

明年，价格主管部门将加强对建设限套型、限房价商品房选择开发商过程中土地拍卖和降低商品房价格竞价过程的监督。整顿房地产交易环节的价格行为。积极推进物业服务的市场化进程，合理确定物业收费标准，维护业主的合法权益。

■ 链 接

资源环境价格改革将进一步深化

本报北京12月10日讯 记者苏民 许红洲报道：深化价格改革促进资源节约和环境保护，是今后一个时期各级价格主管部门的一项重要任务。明年国家将进一步深化资源环境价格改革。

毕井泉分析表示，当前我国资源和环境约束的矛盾日益突出，重要原因之一就是我国的资源环境成本没有得到体现，资源环境价格偏低，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。

毕井泉指出，深化资源环境价格改革是实现经济可持续发展的必然选择。明年，价格主管部门将继续完善成品油和天然气价格形成机制；完善煤炭成本构成；积极推进电力价格改革；适当加大水价改革力度；推进生活垃圾处理方式和垃圾处理费征收方式的改革；促进资源综合利用。

毕井泉强调，资源环境价格改革，要促进资源节约和综合利用；要落实污染者付费原则；要充分考虑社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施，妥善安排低收入群体的生活，保持社会稳定。

明年，价格主管部门还将加强对垄断行业的价格监管。加快制定垄断性行业和公用事业的定价成本监审办法，加强对工资总额的控制，约束成本上升；建立垄断行业和公用事业的成本价格信息定期发布制度。



来源：经济日报

美国华盛顿消息在中国“入世”五周年和中美首轮战略经济对话到来之际，包括美国财长保尔森在内的多位美国高官近日纷纷为访华造势，敦促中国加快经济改革的步伐。据美国官员透露，一份将于今日公布的美国贸易代表报告，用“喜忧参半”评价中国“入世”五周年的表现。

12月14日至15日，保尔森将率领包括美联储主席伯南克、商务部长古铁雷斯、贸易代表施瓦布在内的多位美国高级官员组成的代表团，与中国政府进行首轮战略经济对话。

身为“中国通”财长，保尔森一向对华态度温和。但受国内施压人民币升值、贸易保护呼声激增，以及国会易主后民主党对华态度更强硬等压力影响，保尔森最近的态度也强硬了不少。

日前，保尔森在接受媒体采访时表示，“作为经济大国，中国在改革步伐上不能再拖延下去”。保尔森称，此次对话除针对投资和贸易寻找长期的解决方法外，同时将游说中国加快改革进程。目前来说，对于中国政府需要做些什么双方已有完全共识，对话焦点将集中在时间问题上。

在美国国内呼声最高的要求人民币升值问题上，虽然保尔森没有明确指出人民币需要升值多少，但他指出：“短期来说，我们需要人民币有更大的灵活性。”他补充，中期来看，中国需要让市场来替货币定价，然而，若中国不开放资本市场的话，根本不能达到这个目的。相比之下，美国全国经济委员会主席哈伯德更缺少些耐心。他表示，美国政府对于中国改革人民币的进程感到气馁。“我们不是要求中国容许人民币完全自由浮动，但步伐可以比现在更快。”

当然，无论是保尔森还是哈伯德都应该注意到，人民币升值的步伐已经在加快。近日人民币汇率连日创出新高，自去年汇改以来人民币已累计升值超过3.67%。况且，中国政府已多次重申，人民币汇率将坚持自己的步骤实现渐进式升值。

“胡萝卜加大棒”式的评价，向来是熟谙此道的美国人所热衷的，这次也不例外。在中国入世五周年之际，美国贸易代表处一位高级官员12月8日称，美国政府将于今日向国会递交一份美国贸易代表报告，评估中国入世五周年以来的表现。该官员援引即将发布的100页报告称，“入世”五年来中国在兑现承诺方面“喜忧参半”。

同一天，正在香港访问的美国商务部副部长富兰克林·拉文则对中国加入WTO五年来的总体表现给予了高度评价，认为中国一直在为履行对世贸组织的承诺而努力。但他表示，由于美国民主党已掌控国会，可能导致美国经济政策发生部分改变，进而对美中贸易产生影响。他认为，由于中国对外资的限制和美国中期选举带来的不稳定性，美中两国明年的贸易摩擦将有可能加剧。

来源：国际金融报

10：56 8盎司银盘3200元成交1枚。

10：58 奥运银币小盒2120元成交15套。