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【星岛网讯】贫富差距加大问题，一直牵动着中国人敏感的神经。中国官方媒体《人民日报》25日发表文章，指出收入差距扩大的七大原因，并分为应当鼓励、应当容忍、应当调控和应当消除四大类，灰色收入、黑色收入和潜规则被列为调控和打击对象。文章称，对收入差距作出正确分析，便于政府有针对性地实施调节政策。

　　文章称，对于勤劳致富、才能致富，政策都应当大力鼓励或以鼓励为主，只需做一些再分配的微调。而对于占有和机遇不同而形成的收入差异，政策上应适当调节，但不宜作“抹平”处理。否则开放条件下的要素外流将十分严重，市场经济中需要的首创、冒险精神也将受到抑制。

　　文章称，对于体制性“明规则”、“潜规则”不周全、不合理造成的收入差异，在明确需有所调节、抑制的同时，关键是以政策和制度建设推动深化改革、机制转变（包括“花钱买机制”），追求制度合理化、规范化，再配之以必要的再分配调节。

　　这部分包括源于现行体制、制度“明规则”因素而形成的收入差别。比如一般垄断行业职工的收入明显高于非垄断行业，又比如公职人员的收入水平与其具体位置关系较大。以及源于现行体制、制度中已实际存在的“潜规则”而形成的收入差别。这大体相当于一般人们所说的“灰色收入”。

　　此外，对于违法乱纪的“黑色收入”，必须坚决取缔、惩处，并注重从源头上加强法治、制度建设，以抑制违法乱纪、腐败行径的滋生土壤和条件。包括源于不法行为、腐败行为而形成的收入差别。这相当于一般人们所说的“黑色收入”。

　　数据显示，近两年来中国财政收入的增幅呈逐年递增，并且保持在20%左右。而居民人均可支配收入的增幅却远没有那样明显，基本上与中国GDP增速相当。分析指出，国家财富在垄断行业以及政府倾斜的分配制度，不仅导致贫富差距扩大，也使得中国内需启动乏力。

　　有学者认为，政府应当首先控制由垄断行业造成的收入差异。中国青年报社会调查中心日前联合新浪网新闻中心、北京华通明略信息咨询公司题客调查网联合实施的一项调查（共有10250人参与）显示，89.3%的人认为，中国现在的贫富分化问题很严重。在受访公众眼里，特殊利益集团的存在被认为是造成贫富差距扩大的首要原因。

　　据了解，垄断行业的薪金制度引发社会舆论轰炸愈演愈烈，国家统计局数据显示，目前电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的两至三倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在五至十倍之间。这一收入差距令中国的整个收入分配制度蒙上了不和谐的阴影。

　　中国社科院人口与劳动经济研究中心专家王智勇表示，国家应该制定一些相应的政策来限制垄断行业的灰色收入，可以从税收上加以监管，还可以弱化某些垄断行业的资本，允许其它资本的进入，加大行业内部的竞争以减少行业垄断的影响。